Apa penyebab kegagalan sistem sewa tanah rafles?

Karena:
1. Sulit menentukan besar kecilnya pajak untuk pemilik tanah 
yang luasnya berbeda, 
2. Sulit menentukan luas sempit dan tingkat kesuburan tanah, 
3. Terbatasnya jumlah pegawai, dan 
4. Masyarakat pedesaan belum terbiasa dengan sistem uang